“对
领土争端应确立先海后陆的解决顺序，同时要有积极谈和准备打的两手准备。”在昨天开幕的第三届中国智库论坛上，曾率海军首航南沙群岛及西太平洋、亲自指挥
南沙赤瓜礁保卫战的海军原副司令员张序三中将主张，根据周边安全形势的新特点和新情况，中国周边外交在坚持既定方针的前提下，也需要做出相应调整。 
南海舰队舰艇编队
周边存四不稳定因素
在
分析中国目前周边外交所面临的形势时，张序三指出了现实和潜在的四方面不稳定因素：朝核问题造成的朝鲜半岛和东北亚地区的紧张局势；在东海和南海，中国与
有关国家之间的争端有升温的趋势；在中印边境地区，由于印度所采取的一系列举动，造成了边境形势紧张；随着美国战略东移和重返东南亚，中美之间的摩擦将会
更多，中国稳定周边也会更多受到“美国因素”的影响。
张序三强调，面对周边外交面临的新问题，必须采取新对策。他主张，在新形势下，中国稳定周边必须直面挑战，而且要敢于和善于应对挑战。
解决争端应“先海后陆”
张序三建议，要把防止战争、逐步解决领土争端以及应对边境地区可能出现的突发事件，提到重要议事日程，争取做到预先防范，未雨绸缪。
张
序三提出，对领土争端应确立先海后陆的解决顺序，同时要有积极谈和准备打的两手准备；要把军事威慑作为稳定周边的重要内容，加速发展和有重点地展示新型武
器装备，通过军事演习增强和显示军队作战能力，在潜在“热点”地区加快战场建设，根据作战需要适量适度地部署军事力量，从而使军事威慑成为防止战争的重要
因素，配合谈判的有力保证。
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